刚刚，国家发改委、财政部、商务部、央行、证监会集体表态！

3月6日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会举行，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

国家发展改革委主任郑栅洁：发行使用超长期特别国债是重大的政策举措

国家发展改革委主任郑栅洁表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是经过科学论证的，符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是奋力一跳能够实现的目标。

郑栅洁表示，2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。不论是从经济发展的短周期还是长周期看，都有强有力的支撑。

郑栅洁表示，今年将进一步加大调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策，加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

郑栅洁表示，发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是重要的工作抓手。

超长期特别国债将用于“两重”：专项用于国家的重大战略实施和重点领域的安全能力建设。这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。

有几个关键词，第一个是“国债”，第二个是“超长期”，第三个是“特别”，第四个是“连续几年”。也就是说，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。国家发展改革委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。

从主要投向看，按照问题导向、精准突破、系统集成、协同高效的原则，聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。

财政部部长蓝佛安：今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策

财政部部长蓝佛安表示，在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，财政部今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

他也提到，今年新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。

这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。

商务部部长王文涛：推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新

商务部部长王文涛表示，今年促消费要做两个重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，再一个是提振服务消费。其中，推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。王文涛强调，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。

王文涛说，未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，将会同有关部门，重点从三个方面推进服务消费工作。

一是加强统筹，构建“1+N”工作体系。所谓“1”就是要统筹制定综合性文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。所谓“N”就是围绕若干不同领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台“N”个政策文件和具体举措。

二是扩大服务领域开放，丰富服务消费供给。推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，用好国内国外两个市场两种资源，持续扩大服务供给。

三是搭建平台载体，创新服务消费场景。开展“服务消费季”“中华美食荟”等系列活动，促进商旅文体健等业态融合发展，更好满足群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。

中国人民银行行长潘功胜：后续仍有降准空间

中国人民银行行长潘功胜表示，目前法定存款准备金率平均为7%，后续仍有降准空间。将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。

中国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间

潘功胜表示，当前国内外形势依然复杂多变，需要发挥政策合力，加大宏观调控政策力度。中国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。货币政策调控将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

将加强宏观调控力度 巩固和增强经济回升向好态势

潘功胜表示，稳健的货币政策要灵活适度，精准有效。人民银行将坚持服务实体经济根本宗旨，加强宏观调控力度，加强总量和结构双重调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动高质量发展。

约束对产能过剩行业的融资供给

潘功胜表示，人民银行将更加注重提升资金使用效率，引导金融机构科学地评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理的消费融资需求，着力提升资金的使用效率。

把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量

潘功胜表示，价格上继续推动社会综合融资成本稳中有降。将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

证监会主席吴清最新发声

证监会主席吴清表示，到证监会主席岗位没有满月，还差一天，还是“菜鸟”，边学边干，以学为主，一方面是进一步学习领会党中央国务院关于市场工作的决策部署；一方面是通过调研向市场学习。

保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作最重要的核心任务

吴清表示，监管者要特别关注公平问题，把公开、公平、公正作为最重要的市场原则。保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作最重要的核心任务。

吸引更多投资者特别是一些长期资金参与这个市场

吴清表示，要进一步加强对投资者的保护，进一步增强投资者对市场的信心和信任，以吸引更多资金，特别是长期资金参与到这个市场。

坚持市场化法治化，尊重规律尊重规则

吴清表示，正在梳理下一步的工作，把握强监管、防风险、促发展主线，坚持市场化法治化原则，尊重规律、尊重规则。

具体来看，尊重规律，就是要尊重市场规律，尊重经济规律，尊重创新规律；尊重规则，首先是要尊重法律，尊重契约，尊重国际通行的技术规范，进一步推动资本市场高质量的发展。

对重点领域、重大违法行为要重点严打

吴清表示，将加快补齐监管短板弱项，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违规行为露头就打，对重点领域、重大违法行为要重点严打，严打造假、欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易。我们也将“刀刃向内”，打造一只真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过硬的监管铁军。

针对股票市场、债券市场等各领域各主体各环节全面检视，并加快补齐监管存在的一些短板弱项。瞪大眼睛，对问题机构和企业强化早期纠正，对各类风险提早处理，对各种违规行为露头就打。

要严打造假欺诈、操纵市场、内幕交易

吴清表示，监管工作重点为“两强两严”。

具体而言，强，就是要强本强基。吴清说，投资者是市场之本，上市公司是市场之基，两者都是市场发展的源头活水。必须更加真诚善待投资者，更好服务投资者，进一步加强投资者保护，增强投资者对市场的信任和信心，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。同时，必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好发挥主体作用、提升投资价值。同时，证监会也将与各方协同发力，为促进企业做优做强营造更好的发展环境。

严，就是严监严管，即依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。吴清表示，证监会将针对股票市场、债券市场、期货市场各领域各主体各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。“瞪大眼睛”对问题机构、问题企业强化早期纠正。同时，证监会将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。

来 源 | 21世纪经济报道、中国证券报、中国基金报、券商中国、上海证券报

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本期编辑 刘雪莹

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